資質(zhì)掛靠是指?jìng)€(gè)人或企業(yè)將自己的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等借給其他單位或個(gè)人使用,以獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為。這種行為在法律上是被明令禁止的,因?yàn)樗`反了國(guó)家的法律政策,同時(shí)也對(duì)合法的社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)秩序構(gòu)成了背離。
資質(zhì)掛靠的主要法律風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面:
(1)施工合同無效如果掛靠人不具備相應(yīng)的施工資質(zhì),那么他與被掛靠企業(yè)簽訂的施工合同將會(huì)被認(rèn)定為無效。這意味著掛靠人與被掛靠企業(yè)都無法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),工程價(jià)款的回收將面臨無保障的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)連帶賠償責(zé)任掛靠人與被掛靠企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、工期、工傷和財(cái)產(chǎn)損失需要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這意味著一旦工程出現(xiàn)問題,雙方都需要共同負(fù)責(zé)賠償。
(3)行政處罰政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得收益,并有權(quán)就掛靠行為對(duì)掛靠人、被掛靠企業(yè)進(jìn)行行政處罰,嚴(yán)重的情況下可能會(huì)被降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。
(4)刑事責(zé)任如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,有可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,依法需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
為了防范資質(zhì)掛靠帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),可以采取以下幾種措施:
(1)事前風(fēng)險(xiǎn)控制要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料,了解掛靠單位的資信情況,要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
(2)采用內(nèi)部承包方式被掛靠企業(yè)可以采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式承包建設(shè)工程,而不是采取掛靠方式。這樣可以將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目,從而有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
(3)采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式這種方式可以將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購(gòu)合同和勞務(wù)分包合同。這樣可以將工程的風(fēng)險(xiǎn)分散到不同的合同中,從而降低整體的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為保證工程款的??顚S?,有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等,需要嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍。
(5)嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)被掛靠企業(yè)需要成立專門的項(xiàng)目管理組,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量;還需要完善勞務(wù)管理,為各自招聘的建筑工人購(gòu)買保險(xiǎn),以減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
(6)工程竣工后的管理工程竣工后,被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報(bào)公司備案,并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。
資質(zhì)掛靠不僅存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展也是非常不利的。因此,在實(shí)際操作中,應(yīng)該盡量避免資質(zhì)掛靠的行為,選擇合法的方式來開展業(yè)務(wù)。