環(huán)評(píng)資質(zhì)是指從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)必須具備的資格認(rèn)證。近年來(lái),環(huán)評(píng)資質(zhì)在中國(guó)經(jīng)歷了一系列的變化,旨在適應(yīng)市場(chǎng)的需求和改革的方向。
取消環(huán)評(píng)資質(zhì)的主要原因是深化改革和市場(chǎng)化方向的需要。弱化企業(yè)資質(zhì),甚至取消資質(zhì)認(rèn)定,是市場(chǎng)化取向的要求,旨在讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。資質(zhì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題,如資質(zhì)出借、資質(zhì)掛靠等。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,優(yōu)勝劣汰也會(huì)更加明顯,環(huán)評(píng)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮。
環(huán)評(píng)資質(zhì)改革的內(nèi)容主要包括取消對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定,將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制,將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前。還將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤,落實(shí)“證照分離”要求。
環(huán)評(píng)資質(zhì)正式取消后,并非意味著任何企業(yè)、機(jī)構(gòu)都可以從事環(huán)評(píng)工作。國(guó)內(nèi)科研的評(píng)價(jià)體系,差不多十年一變。2000環(huán)評(píng)法作出修改后,明確規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任,并對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和負(fù)責(zé)。
環(huán)評(píng)資質(zhì)的變化反映了中國(guó)環(huán)保政策的發(fā)展方向,即通過(guò)簡(jiǎn)化程序和加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的市場(chǎng)化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí),這也要求從事環(huán)評(píng)工作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不斷提升自身的專業(yè)能力和責(zé)任感,以適應(yīng)新的環(huán)評(píng)法規(guī)要求。