避免借用資質(zhì),掛靠和借用資質(zhì)

避免借用資質(zhì)

避免借用資質(zhì)是一個重要的風險管理措施，特別是在建設(shè)工程招投標中。借用資質(zhì)可能導致工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題、工期延誤等風險，不僅影響工程項目的正常進行，還可能損害采購方和供應商的形象。以下是防范借用資質(zhì)的一些方法：

1. 強化投標法人簽到制

為了避免投標人借用資質(zhì)，招標人可以在招標文件中明確規(guī)定，要求參與投標的法人必須攜帶本人身份證到達投標現(xiàn)場簽到，并參與開標活動。招標人在接受投標文件時，可以查驗投標法人的身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。

2. 實施往來資金轉(zhuǎn)賬制

為了避免借用資質(zhì)投標的特征之一——投標保證金為現(xiàn)金，招標人的工程款也是直接進入投標人臨時設(shè)立的項目管理機構(gòu)財務賬戶，招標人可以在招標文件和中標合同中提出要求，要求投標人必須在投標文件中提供詳細的、與投標單位名稱一致的、在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。

3. 推行中標資質(zhì)回訪制

為了避免借用資質(zhì)的投標人在投標文件中所提供的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等都是自行組織，并非借用資質(zhì)單位人員，招標人可以在招標文件中說明，嚴禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標的，取消其中標資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。為此，中標人確定后，招標人可以邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表到中標人單位進行回訪。

4. 加大監(jiān)督防范力度

除了上述措施之外，要徹底解決投標人借用資質(zhì)，各級主管部門還應加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。不但要取消其投標資格，還要給予沒收其投標保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責任。

通過上述措施的實施，可以有效地防范投標人借用資質(zhì)，保證招投標活動的規(guī)范運行。這些措施不僅有助于維護建筑市場的秩序，還能保障工程項目的質(zhì)量和安全，從而保護消費者的利益。