好順佳服務(wù)

監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定—監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定2023

作者：好順佳

更新日期：2024-02-26 10:00:09

瀏覽數(shù)：4953次

水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。第二條　水利工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）資質(zhì)的認(rèn)定與管理，適用本辦法。第三條　從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四條　申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。第五條　水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。第二章　資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍第六條　監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。第七條　各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級可以承擔(dān)Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）執(zhí)行。

監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定—監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定2023

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

（三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。

（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔(dān)各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章　資質(zhì)的申請、受理和認(rèn)定第八條　申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備 “水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。

申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。第九條　監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。

監(jiān)理單位分立后申請重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。第十條　申請人應(yīng)當(dāng)向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請材料；流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。第十一條　首次申請監(jiān)理單位資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人身份證明；

（四）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師、造價工程師的申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明），以及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。

申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》（副本）；

（二）近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設(shè)單位評價意見。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定

監(jiān)理資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、具有獨(dú)立法人資格且注冊資本不少于600萬元；

2、一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)資產(chǎn)凈資產(chǎn)1500萬元以上；

3、二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)近5年承擔(dān)過2項以上單位工程造價500萬元以上的裝修裝飾工程或10項以上單位工程造價50萬元以上的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格；

4、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；

5、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；

6、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為；

7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成質(zhì)量事故；

8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生2起以上四級工程建設(shè)安全事故。

監(jiān)理公司資質(zhì)辦理流程如下：

1、申請企業(yè)持申請資料一式四份，向所在地縣建設(shè)行政主管部門申報；

2、申報后經(jīng)審查合格簽署意見后報所在地、州、市建設(shè)行政主管部門；

3、批準(zhǔn)新設(shè)立的或資質(zhì)晉級的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)信息網(wǎng)公示一周后方可打印資質(zhì)證書；

4、所在監(jiān)理單位簽署同意意見后報省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會。

綜上所述，工程監(jiān)理資格的有效期為五年，企業(yè)應(yīng)在期滿前60天內(nèi)向有關(guān)部門申請辦理資質(zhì)延續(xù)，資質(zhì)延續(xù)需要達(dá)到相關(guān)要求，如在資質(zhì)延續(xù)中沒有不良記錄，技術(shù)人員應(yīng)在有效期內(nèi)達(dá)到相關(guān)要求。

【法律依據(jù)】：

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第七條

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）具有獨(dú)立法人資格且注冊資本不少于600萬元，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

（二）具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。

（三）注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。

（四）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

（五）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

（六）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（七）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

（八）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定有哪些?誰清楚?

事實(shí)上，早在2014年開始我國即在部分地區(qū)嘗試探索“取消強(qiáng)制工程監(jiān)理”，逐步推進(jìn)工程監(jiān)理制度的市場化發(fā)展變革，以建設(shè)單位自營管理、全過程工程咨詢、IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險等形式，創(chuàng)新深化工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，重新孕育工程監(jiān)理市場發(fā)展的全新機(jī)遇。

當(dāng)然，由于近年來各地工程監(jiān)理改革政策不斷，全國取消強(qiáng)制工程監(jiān)理的試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，如全過程工程咨詢、IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險等制度方式代替工程監(jiān)理的爭議與呼聲越來越大，部分工程監(jiān)理人員未全工程監(jiān)理改革深意，不可避免的對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生危機(jī)與恐慌感。這里主要通過解讀工程監(jiān)理制度變革中的全新市場機(jī)遇，消除相關(guān)人員的從業(yè)危機(jī)顧慮。

1、監(jiān)理資質(zhì)管理與市場需求

由于我國工程監(jiān)理制度的起步發(fā)展時間較晚，監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平要求較高、知識結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工程技術(shù)、法律知識、合同管理、計量知識缺一不可，這導(dǎo)致國內(nèi)工程監(jiān)理市場長期存在較大的人才缺口。同時，由于監(jiān)理行業(yè)長期存在的低價市場競爭現(xiàn)象，監(jiān)理定位、責(zé)任權(quán)利設(shè)置不完善，導(dǎo)致工程監(jiān)理人員行業(yè)地位與薪酬水平普遍不高，造成大量的優(yōu)秀人才流失。

據(jù)注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)顯示，截止2020年10月13日，全國注冊監(jiān)理工程師共213135人。而據(jù)估，同期全國高端監(jiān)理人才的市場需求約在60萬人左右。因此，客觀上，國內(nèi)工程監(jiān)理市場對于監(jiān)理人才有著較強(qiáng)的市場需求。

從監(jiān)理職業(yè)資質(zhì)管理的政策動向來看，國家對于高級監(jiān)理人才也表現(xiàn)出迫切的市場需求。

2019年12月23日，住建部與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》，明確提出“注冊監(jiān)理工程師”及“擔(dān)任過與擬建項目相類似的項目總監(jiān)理工程師”可以擔(dān)任工程總承包項目的項目經(jīng)理。

2020年2月28日，住建部等四部門聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》與《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，不僅指出取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件；還取消此前監(jiān)理工程師報考條件中的中級職稱限制，將原本2年的考試周期改為4年，大大降低了監(jiān)理工程師的考試門檻，提高考試通過率。

此外，隨著近年來全國社保聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)證合一查處更加嚴(yán)格，監(jiān)理市場長期存在的掛證現(xiàn)象也得到一定緩解，市場對于有效監(jiān)理工程師資質(zhì)的需求日益強(qiáng)烈，這都為監(jiān)理人員行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場機(jī)遇。

2、創(chuàng)新深化工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

隨著“取消強(qiáng)制工程監(jiān)理”在全國的試點(diǎn)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，各地區(qū)積極探索取消“強(qiáng)制工程監(jiān)理”后的代替方案，目前主要包括建設(shè)單位自營模式、外部聘請監(jiān)理單位模式（政府購買服務(wù)委托監(jiān)理）、實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)管理模式、購買IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險模式。

建設(shè)單位自營模式

在自營模式下，由建設(shè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。實(shí)際履行監(jiān)理職責(zé)的相應(yīng)人員，屬于建設(shè)單位的內(nèi)部員工，而非單獨(dú)的一方責(zé)任主體，其只需對建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)，不承擔(dān)政府賦予的責(zé)任。原有的法定監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān)。

這符合近年來，國家不斷壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的政策意見，能夠倒逼建設(shè)單位主動重視項目監(jiān)理工作的規(guī)范性與合理性，改變過往“五方責(zé)任”制度下責(zé)任邊界不清晰，質(zhì)量安全事故多由監(jiān)理單位“買單”的情況，有利于促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

外部聘請監(jiān)理單位模式

取消強(qiáng)制工程監(jiān)理后，建設(shè)單位還可以通過委托外部監(jiān)理單位的方式對項目工程進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。目前這種方式主要通過政府購買服務(wù)委托監(jiān)理，即地方住建局通過政府購買服務(wù)的方式確定若干家監(jiān)理單位，建設(shè)單位如需聘請外部監(jiān)理單位，需通過政府網(wǎng)站申請，從上述監(jiān)理單位中進(jìn)行選擇。

這種模式的最大特點(diǎn)，即是避免了過往工程監(jiān)理投標(biāo)中的不健康低價中標(biāo)問題，通過政府購買服務(wù)統(tǒng)籌安排，確保監(jiān)理單位的資質(zhì)能力，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)行。同時，由于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用經(jīng)由住建部門按程序向財政部門提請支付，避免過往建設(shè)單位以監(jiān)理費(fèi)“挾制”監(jiān)理單位的不規(guī)范市場現(xiàn)象發(fā)生。在這種監(jiān)理模式下，工程監(jiān)理人員有著較好的監(jiān)理環(huán)境，能夠有效保證監(jiān)理工作的科學(xué)性、規(guī)范性與合理性，有利于監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

全過程工程咨詢與IDI保險

除了建設(shè)單位自營模式與外部聘請模式外，部分地區(qū)還提出以“全過程工程咨詢”與“IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險”代替工程監(jiān)理對工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價進(jìn)行有效控制。

從形式上來看，全過程工程咨詢與IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險是我國接軌國際慣例，在建設(shè)工程領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的全新工程管理模式，與工程監(jiān)理制度是代替與被代替的關(guān)系。但從監(jiān)理行業(yè)發(fā)展來看，無論全過程工程咨詢還是IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險，都是國內(nèi)新興的工程管理行業(yè)，客觀上極為缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、管理人才，這就為監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好的市場發(fā)展機(jī)遇。