聯(lián)合體投標(biāo),不是同一個(gè)專業(yè)時(shí),怎么確定資質(zhì)等級(jí)?
《
》第三十一條“
各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”。實(shí)踐中確實(shí)有不少人沒有深刻該條款內(nèi)涵導(dǎo)致一些啼笑皆非的事情,這主要是對(duì)上述條款均應(yīng)當(dāng)具備及相應(yīng)兩個(gè)字認(rèn)識(shí)不夠,其實(shí)這里針對(duì)的不是
中所有的條件,而是針對(duì)聯(lián)合體成員所承擔(dān)的具體工作。如A公司只承擔(dān)建筑業(yè)務(wù),對(duì)于其不承擔(dān)的景觀業(yè)務(wù),不必考慮其是否有資質(zhì)、有什么資質(zhì)。同樣對(duì)于B公司只承擔(dān)景觀業(yè)務(wù),不必考慮其建筑資質(zhì),也就是說A、B公司就其所承擔(dān)的具體工作,均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),而不能粗暴的理解為,A、B公司要具備建筑甲級(jí)、景觀甲級(jí)資質(zhì),這是不正確的,這樣也就沒有找聯(lián)合體的必要了。對(duì)于相同專業(yè)按照最低的理解應(yīng)該為A、B公司承擔(dān)的業(yè)務(wù)有交叉,對(duì)于其交叉部分,資質(zhì)按照較低的來評(píng)判,這主要是為了防止掛靠,如A公司只承擔(dān)建筑業(yè)務(wù),而B公司既承擔(dān)景觀業(yè)務(wù),也承擔(dān)建筑工作,那么就其工作的交叉部分(建筑業(yè)務(wù)),則需要按照資質(zhì)較低的B公司乙級(jí)資質(zhì)來認(rèn)定??陀^的講,
在這一點(diǎn)上確實(shí)說的不夠清楚,導(dǎo)致好多人、甚至是一些專家對(duì)此誤解,認(rèn)為兩家公司都要有資質(zhì),只要一方的資質(zhì)較低,就要按照低的來,這顯然是不正確的;關(guān)于這一點(diǎn),《我們?nèi)嗣窆埠蛧?guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》說的就比較清楚,如其第二十二條“聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)”。根據(jù)以上理解,不妨再作進(jìn)一步的推論,同樣是這個(gè)項(xiàng)目,假如A公司兩項(xiàng)資質(zhì)都具備(建筑甲級(jí)、景觀甲級(jí)),而B公司這兩項(xiàng)資質(zhì)都不具備(如僅為乙級(jí)或沒資質(zhì)),他們可以組成聯(lián)合體,比如聯(lián)合體里約定,A公司即承擔(dān)建筑業(yè)務(wù),也承擔(dān)景觀業(yè)務(wù),B公司承擔(dān)一些與資質(zhì)無關(guān)的工作,比如溝通協(xié)調(diào)工作、整理資料工作等,這是完全可以的,當(dāng)然這種情況在現(xiàn)實(shí)中比較少見,但也不是沒有,評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般不會(huì)隨意給人廢標(biāo)的。當(dāng)然招標(biāo)人完全可以在招標(biāo)文件里作出更細(xì)致、更嚴(yán)格的規(guī)定;
不同專業(yè)不同資質(zhì)等級(jí)的投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo),此聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)怎樣...
由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
實(shí)踐中,政府采購(gòu)項(xiàng)目一線操作人員確認(rèn)聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)要結(jié)合聯(lián)合協(xié)議,根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定,應(yīng)依據(jù)“就低不就高”的原則予以確認(rèn)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定,聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的,聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。
以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的,如果中標(biāo),聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人或招標(biāo)人簽訂合同。
舉例來說明:
A公司、B公司與C公司組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng),A公司為牽頭人。若聯(lián)合體中標(biāo),那么A公司、B公司、C公司三家共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同,不能以A公司一方名義與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。聯(lián)合體各方就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
那要看聯(lián)合體協(xié)議中是如何規(guī)定的,誰承擔(dān)哪部分工作內(nèi)容。如果不是同一專業(yè),組成聯(lián)合體,就按承擔(dān)的相應(yīng)工作的資質(zhì)來劃分。x0dx0a舉例說明:公告要求投標(biāo)人具備施工總承包一級(jí)資質(zhì)及設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì),允許聯(lián)合體投標(biāo)且施工單位為聯(lián)合體牽頭人。x0dx0a投標(biāo)人A具有:施工總承包一級(jí)、設(shè)計(jì)乙級(jí)、智能化一級(jí)等等x0dx0a投標(biāo)人B具有:施工總承包乙級(jí)、設(shè)計(jì)甲級(jí)等等x0dx0aAB組成聯(lián)合體,在聯(lián)合體協(xié)議中明確A為牽頭人承擔(dān)施工部分工作;B為聯(lián)合體成員,承擔(dān)設(shè)計(jì)部分工作內(nèi)容。x0dx0a這樣聯(lián)合體AB就符合公告要求,可以參加投標(biāo)或資格預(yù)審(當(dāng)然AB還得符合聯(lián)合體的其他要求才行)。